प्रशासन प्रबंधन और संगठन की अवधारणा

 प्रशासन, प्रबंधन और संगठन की अवधारणा, प्रशासन और प्रबंधन के बीच अंतर 

शैक्षिक प्रशासन अवधारणा की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि  :--


लोग अक्सर प्रशासन, प्रबंधन और संगठन शब्दों का समान अर्थ में उपयोग करते हैं। लेकिन यह वैसा नहीं है। प्रशासन वह क्षमता है जिसके द्वारा सामाजिक शक्तियों और विरोधी तत्वों को एक जीव में एकीकृत किया जाता है जिसके द्वारा उन्हें एकता के रूप में निर्देशित किया जा सकता है। प्रबंधन वह कार्यकारी गतिविधि है जिसके माध्यम से एक प्रशासक प्रशासनिक नीतियों को क्रियान्वित करता है। संगठन उन अभिवृत्तियों या तत्वों से संबंधित है जिनके माध्यम से आवश्यक उद्देश्यों की आपूर्ति के लिए कुछ रूपरेखा तैयार की जा सकती है। कुछ संगठनों या किसी संस्था के ढांचे का प्रबंधन प्रशासन द्वारा किया जाता है। संगठन से परे प्रशासन का कोई अस्तित्व नहीं है। इस प्रकार प्रशासन मानव और भौतिक संसाधनों के कुछ संगठनों में उपयोग की जाने वाली विवेकपूर्ण उपयोगिता है जिसके द्वारा संगठन के लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सकता है। इस अर्थ में प्रशासन लक्ष्य नहीं साधन है। साथ ही इससे यह भी स्पष्ट होता है कि प्रशासन एक सतत प्रक्रिया है जिसका प्रारंभ संस्था या संगठन के प्रारंभ से होता है और संस्था या संगठन के लक्ष्य की प्राप्ति के साथ ही यह प्रगति करता है। दूसरे शब्दों में प्रशासन उसी के अनुसार विकसित होता है।

                 प्रशासन और प्रबंधन के बीच अंतर  प्रशासन और प्रबंधन का उपयोग समान अर्थ के रूप में किया जाता है। आमतौर पर, हम शैक्षिक प्रशासन के लिए शैक्षिक प्रबंधन और शैक्षिक प्रशासक के लिए शैक्षिक प्रबंधक का उपयोग करते हैं। लेकिन प्रशासन और प्रबंधन में एक मिनट का अंतर होता है।

  

प्रशासन:- 1)- प्रशासन एक ऐसा साधन है जो संगठन के उद्देश्यों, नीतियों और निर्देशक सिद्धांतों को निर्धारित करता है। 

2)- प्रशासन वह शब्द है जिसका प्रयोग सार्वजनिक मामलों, कानून-व्यवस्था और नागरिक संस्थाओं आदि के प्रशासन के लिए किया जाता है।

3)- प्रशासन नियमों और विनियमों से संबंधित है। इसमें पेपर वर्क पर ज्यादा जोर दिया गया है।

4)- नियमों पर जोर देने के कारण प्रशासन कठिन और पारंपरिक हो जाता है। 

5)- प्रशासन में परिणामों को आसानी से नहीं मापा जा सकता है। 

6)- प्रशासन एक प्रक्रिया है जो निर्णयों से संबंधित है जिसमें नियोजन, संगठन, कर्मियों की नियुक्ति, व्यवसाय चलाना, समन्वय, रिपोर्ट लेखन, बजट की प्रस्तुति और मूल्यांकन से संबंधित गतिविधियों को रखा जाता है। 

7)- प्रशासन का सम्बन्ध शारीरिक और मानवीय प्रयासों के समन्वय से होता है। 

प्रबंधन:-- १)- प्रबंधन वह साधन है जो निदेशक मंडल और राज्यपालों द्वारा निर्धारित लक्ष्यों और उद्देश्यों की उपलब्धि से संबंधित है।

2) - "प्रबंधन" शब्द का प्रयोग कंपनियों, कारखानों और फर्मों आदि को चलाने के लिए किया जाता है।

3)- प्रबंधन लक्ष्यों और उद्देश्यों से संबंधित है। इस वजह से इसमें रिजल्ट पर ज्यादा जोर दिया जाता है.

4) - परिणामों पर प्रवर्तन प्रदान करने के कारण, प्रबंधन अभिनव और कल्पनाशील है। 

5) - प्रबंधन में परिणामों को आसानी से मापा जा सकता है। 

6)- प्रबंधन भी एक प्रक्रिया है जो निर्णयों से संबंधित है जिसमें नियोजन संगठन, व्यवसाय चलाना, समन्वय, रिपोर्ट लेखन, बजट तैयार करना और मूल्यांकन से संबंधित गतिविधियों को रखा जाता है। 

7)- प्रबंधन व्यक्ति और वस्तु दोनों से संबंधित है। 

          शैक्षिक प्रशासन

की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि आज हम जिस शैक्षिक प्रशासन को देखते हैं वह लोक प्रशासन के रूप में शुरू हुआ था। वास्तव में शैक्षिक प्रशासन लोक प्रशासन का एक अंग है। इसके एक हिस्से के बावजूद यह अलग है। क्योंकि यह स्कूल से संबंधित है और स्कूल अपने आप में एक विशिष्ट संस्था है। यह एक ओर समाज की संस्कृति को सुरक्षित रखता है और दूसरी ओर इसे शुद्ध करके आगे का नियमन करता है। साथ ही यह सामाजिक परिवर्तन के साधन या साधन के रूप में कार्य करता है। इस प्रकार शिक्षा एक सामाजिक प्रक्रिया बन जाती है। इसका प्रशासन अन्य प्रशासनों से भिन्न हो जाता है।

        प्रशासन शब्द का प्रयोग बहुत कम लैटिन में किया गया है। लेकिन रोमन साहित्य में, इसका उपयोग आज की तरह किया गया है। लेकिन इस शब्द का निश्चित आकार और अर्थ जर्मनी और ऑस्ट्रिया में विकसित "कैमरियल विचार" द्वारा निर्धारित किया गया था। यह विचारधारा जुड़ी । प्रशासन के साथ सार्वजनिक सेवाओं में काम कर रहे व्यक्तियों की गतिविधियों इस मान्यता आगे लेने के लिए निम्नलिखित तीन राजनेताओं महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है: ------ 

। (ए) Procey "नीति" के रूप में प्रशासन ले लिया 
(बी) Zinkey समझाया प्रशासन "प्रबंधन" के रूप में। 
(सी) बॉन जस्टी ने प्रशासन को "अर्थव्यवस्था" के रूप में माना।

       कैमरियल विचार ने प्रशासन को वैज्ञानिक आधार प्रदान करके अनुक्रमिक बना दिया। लेकिन अठारहवीं शताब्दी के उत्तरार्ध में अलेक्जेंडर हेमिल्टन ने प्रशासन को परिभाषित करने का प्रयास किया। साथ ही उन्होंने इसकी अवधारणा को स्पष्ट किया। हेमिल्टन का मत है कि व्यापक अर्थों में सरकार के कार्य, उन सभी गतिविधियों से संबंधित होते हैं जिन्हें शरीर की राजनीति द्वारा किया जाना है। शरीर की राजनीति को विधायी, कार्यपालिका और न्यायपालिका से संबंधित गतिविधियाँ करनी होती हैं। लेकिन प्रशासन केवल कार्यपालिका की गतिविधियों से संबंधित है। इस प्रकार प्रशासन के विशिष्ट और सीमित अर्थ स्पष्ट हो जाते हैं। सरकार, प्रशासन और प्रबंधन के उपरोक्त कार्यों के लिए दोनों शब्दों का इस्तेमाल किया गया था। प्रशासन को सरकारी गतिविधियों से जोड़ने पर लोक प्रशासन को मान्यता मिली।

             1887 ई. में, वुडरो विल्सन ने "द स्टडी ऑफ एडमिनिस्ट्रेशन" नामक एक पुस्तक प्रकाशित की। इस पुस्तक ने प्रशासन को विशेष रूप से सरकारी गतिविधियों के रूप में परिभाषित किया है। परिणाम के साथ, 1906 में, संयुक्त राज्य अमेरिका में राष्ट्रीय लोक प्रशासन संस्थान की स्थापना की गई। वुडरो विल्सन ने प्रशासन को सरकारी गतिविधियों, राज्य की नीतियों और योजनाओं आदि से जोड़ा। उसके बाद फ्रैंक गुडनो ने प्रशासन और राजनीति को अलग-अलग गतिविधि माना। राजनीति का अर्थ सरकार के उन कार्यों से है जो महत्वाकांक्षा की अभिव्यक्ति और नीतियों के निर्माण से संबंधित हैं। इस प्रकार वुडरो विल्सन और फ्रैंक गुडनाउ ने प्रशासन को अलग-अलग अर्थों में समझाया है। विल्सन ने व्यक्त किया "किस तरह का प्रशासन होना चाहिए।" और गुडनो ने समझाया, "यह क्या है"।

         विश्व युद्ध के बाद यह प्रशासन की मान्यता में और अधिक विकास बन गया। विचार के तीन विद्यालयों का विकास हुआ। ये इस प्रकार हैं:----- 

*मैरी पार्कर फोलेट ने सामाजिक दर्शन प्रशासन की पृष्ठभूमि तैयार की। इस दर्शन के विकास में, उन्होंने उद्योग, वैज्ञानिक प्रबंधन, राजनीति विज्ञान और लोक प्रशासन से सामग्री ली और प्रशासन को एक नई धुरी प्रदान की। 

*मैरिस एल. कुक, पीटर ड्रकर आदि का मानना ​​था कि प्रशासन एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें कला, विज्ञान, नैतिक मूल्यों, तीनों का समन्वय किया जाता है।

* 1930 के आसपास प्रशासन में नई चीजों का प्रवेश हुआ। नतीजतन प्रशासन के कार्य कार्यकारी नेतृत्व से जुड़े। यह मान लिया गया कि प्रशासक में नेता के गुण होने चाहिए। प्रशासक की पहल, टीम के साथ आगे बढ़ने के लिए मन की उपस्थिति और रवैया, काम के प्रति कार्यकर्ताओं में रुचि और प्रतिबद्धता पैदा करना आदि। नेता के लक्षण स्वीकार किए गए। 

         लूथर, गुलिक और उर्विक ने समाजशास्त्रीय तत्वों को वैज्ञानिक प्रशासन के विकास में इन तत्वों के आधार पर महत्वपूर्ण माना है, प्रशासक दूरदर्शी हो सकते हैं। प्रशासन को वैज्ञानिक आधार प्रदान करने में इन चरों ने महत्वपूर्ण सहयोग दिया है। वे इस प्रकार हैं: ---- 

1)- दक्षता विधि  
2)- प्रबंधन विज्ञान  
3)- मात्रात्मक निर्णय-निर्माण 

     पूर्वोक्त तीन चर प्रशासन की प्रक्रिया को अधिक से अधिक प्रभावित कर रहे हैं। आधुनिक विज्ञान के प्रभाव के कारण इन तीन चरों में मशीनीकरण प्रवेश कर रहा है जिसके परिणामस्वरूप प्रशासन अधिक से अधिक उद्देश्य आधारित कुशल और सफल होता जा रहा है। अब प्रशासक बिना किसी जोखिम के निर्णय लेने में सक्षम होता जा रहा है। नियंत्रण, योजना और अन्य प्रशासनिक प्रक्रिया अधिक आसानी से चल रही है। आज कक्षा कार्यक्रमों के विकास में कंप्यूटर का उपयोग। कम्प्यूटर समय सारिणी, कम्प्यूटर सहायता प्राप्त समय सारिणी, स्वचालित उपकरणों के प्रयोग के कारण नियंत्रण एवं नियोजन में कम्प्यूटर का प्रयोग, प्रशासन अधिकाधिक वैज्ञानिक होता जा रहा है।