Educational Administration (शैक्षिक प्रशासन)

 शैक्षिक प्रशासन का अर्थ, परिभाषाएँ, प्रकार / प्रकार, आवश्यकताएँ और आधार 

          शैक्षिक प्रशासन का अर्थ                         

शैक्षिक प्रशासन सामान्य प्रशासन या लोक प्रशासन का एक हिस्सा है, लेकिन यह अन्य प्रशासनों की तुलना में मानवीय मूल्यों को प्राप्त करने में अधिक जिम्मेदारी वहन करता है। यह प्रशासन विद्यालयों के माध्यम से इन आदर्शों और मूल्यों को प्राप्त करने में सफल होता है। इस कारण से, यह कार्यों और उद्देश्यों के आधार पर लोक प्रशासन या अन्य प्रशासन से अलग है। इस प्रकार इस रूप में शैक्षिक प्रशासन एक विशिष्ट व्यवसाय है। 

                        परिभाषा 

शैक्षिक अनुसंधान का विश्वकोश 

" शैक्षिक प्रशासन एक ऐसी प्रक्रिया है जो कर्मियों के प्रयासों को एकीकृत करती है और उपयुक्त सामग्री का उपयोग इस तरह से करती है कि मानवीय गुणों के विकास को प्रभावी ढंग से बढ़ावा दिया जा सके। यह न केवल बच्चे और युवाओं के विकास से संबंधित है, बल्कि वयस्कों और विशेष रूप से स्कूल कर्मियों की वृद्धि के साथ।"

कैंपबेल, कारबली और रामसेयर: - " शैक्षिक प्रशासन में शिक्षण और सीखने के लिए लक्ष्यों और नीतियों की बुनियादी बातों के विकास की सुविधा शामिल है, शिक्षण और सीखने के लिए उपयुक्त कार्यक्रमों के विकास को प्रोत्साहित करना और शिक्षण और सीखने को लागू करने के लिए कर्मियों और सामग्री की खरीद और प्रबंधन करना। 

ग्राहम बालफोर :- " शैक्षणिक प्रशासन सही विद्यार्थियों को राज्य के साधनों के भीतर सही शिक्षकों से सही शिक्षा प्राप्त करने के लिए सक्षम बनाता है, जिससे विद्यार्थियों को उनके प्रशिक्षण से सर्वोत्तम लाभ मिल सके। " 

    उपरोक्त परिभाषाओं को पढ़कर हम निम्नलिखित बिन्दुओं को रेखांकित करते हैं:- 

*शैक्षिक प्रशासन संयुक्त उद्यम के लिए समस्त साधनों एवं प्रयासों को सक्रिय बनाता है।

*शैक्षिक प्रशासन शिक्षा के उद्देश्यों को प्राप्त करने में सहायता करता है। 

*शैक्षिक प्रशासन व्यक्तियों और समाज की प्रगति में भी सहायक होता है। 

*शैक्षिक प्रशासन का संबंध विभिन्न प्रकार के पदाधिकारियों से है-‐-- शिक्षक, छात्र, अभिभावक और जनता और उनके प्रयासों का समन्वय। 

शैक्षिक प्रशासन के प्रकार 

   सामान्यतया, शैक्षिक प्रशासन को दो भागों में विभाजित किया जा सकता है:- 

*बाहरी प्रशासन 

*आंतरिक प्रशासन 

*बाहरी प्रशासन:- भारत में शिक्षा का बाहरी नियंत्रण सरकार के शिक्षा विभाग द्वारा किए जा रहे प्रभाव और दिशा को इंगित करता है। इसने पाठ्यक्रम और पाठ्यपुस्तकों को निर्धारित करने के अलावा नियमों और विनियमों की रूपरेखा तैयार की। यह कर्मचारियों की विभिन्न श्रेणियों के वेतनमान, उनकी सेवा के नियम और शर्तें, विभिन्न कक्षाओं के लिए आचार संहिता, स्कूल सत्र की अवधि का निर्धारण और वित्तीय सहायता निर्धारित करता है और कर्मचारियों के कल्याण के लिए अन्य मामलों को नियंत्रित करता है। 

          अन्य लोकतांत्रिक देशों में, पाठ्यक्रम, पाठ्यपुस्तकों और अन्य शैक्षिक समस्याओं जैसे मामलों में भाग लेने की जिम्मेदारी ज्यादातर शिक्षकों, स्कूलों और समुदाय के कंधों पर होती है, लेकिन भारत में यह उल्टा है। यहां उपरोक्त मामलों से संबंधित सभी निर्देश सरकार के शिक्षा विभाग की ओर से प्रवाहित होते हैं। स्कूलों को केवल वही सामग्री पढ़ानी है जो शिक्षा विभाग द्वारा विभिन्न कक्षाओं के लिए निर्धारित या अनुशंसित है। यह शिक्षक की पहल में बाधा डालता है। इसलिए प्रशासन प्रणाली का सबसे अच्छा रूप वह है जिसमें शिक्षक स्कूल के मामलों में प्रभावी रूप से भाग लेते हैं। ऐसी प्रणाली के तहत शिक्षक, प्रशासक और शिक्षाविद एक टीम भावना से कार्य करते हैं। इन सभी के कारपोरेट कामकाज के परिणामस्वरूप ही, क्या उन उद्देश्यों को प्राप्त किया जा सकता है जिनके लिए विशेष संस्था शुरू की गई है। दुर्भाग्य से हमारे देश में शिक्षकों को शैक्षिक प्रशासन या शिक्षण समस्याओं से जुड़े मामलों में अपने विचार व्यक्त करने की स्वतंत्रता नहीं है।

*आंतरिक प्रशासन :-आंतरिक प्रशासन का अर्थ उस प्रणाली से है जिसके तहत एक स्कूल का प्रधानाध्यापक शिक्षा विभाग द्वारा निर्धारित सामान्य नियमों और विनियमों के अनुसार अपने सहयोगियों और छात्रों की मदद से दिन-प्रतिदिन के कार्यक्रमों और गतिविधियों का प्रबंधन और निर्देशन करता है। यह लोकतंत्र की प्रमुख आवश्यकता है कि स्कूलों के प्रमुखों को शैक्षिक मामलों में अपनी बात रखने का अवसर दिया जाए। यदि उन्हें इन मामलों से निपटने की स्वतंत्रता नहीं दी जाती है, तो वे अपनी पहल का उपयोग नहीं कर पाएंगे और केवल उच्च अधिकारियों द्वारा निर्देशित लाइन का पालन करेंगे। इसलिए जब भारत ने लोकतंत्र का रास्ता चुना है, तो यह वांछनीय हो जाता है कि पाठ्य पुस्तकों और शिक्षण विधियों के चयन के संबंध में स्कूल को कुछ स्वायत्तता दी जानी चाहिए।

      शैक्षिक प्रशासन का मुख्य विषय "प्राधिकरण और "नियंत्रण" माना जाता है क्योंकि प्रशासन का रूप और उसके गुण इस बात पर निर्भर करते हैं कि अधिकार और नियंत्रण किस बिंदु पर और कैसे उपयोग किए जाते हैं। वास्तव में, प्राधिकरण उस शक्ति को इंगित करता है जो विभाजन करता है अधिकारियों के बीच श्रम और उन्हें उनके लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है। नियंत्रण एक प्रक्रिया है जिसके द्वारा शक्ति का उपयोग किया जाता है। लेकिन ये दोनों तत्व शक्ति और नियंत्रण प्रशासन की गुणवत्ता तय करते हैं। प्रशासन में, अधिकार और नियंत्रण को रखा जा सकता है दो श्रेणियां:--- 

*केंद्रीकरण 

*विकेंद्रीकरण 

  केंद्रीकरण:-केंद्रीकरण प्रशासन का वह रूप है जिसमें सत्ता एक बिंदु पर टिकी होती है। यह केंद्रीय निकाय नीतियां बनाता है और उन्हें क्रियान्वित करता है। साथ ही यह आदेश पारित करता है और धन प्रदान करता है। इस प्रकार का प्रशासन एकरूपता पर बल देता है। इसमें शिक्षा पर राज्य का एकाधिकार माना जाता है। इस प्रकार का प्रशासन नौकरशाहों द्वारा शासित होता है। 

*विकेंद्रीकरण:-विकेंद्रीकरण प्रशासन के उस रूप को इंगित करता है जिसमें सत्ता स्थानीय अधिकारियों में निहित है। इस प्रकार का प्रशासन "स्थानीय समुदायों के आत्मनिर्णय" के सिद्धांत पर आधारित है। शैक्षिक प्रशासन के इस रूप में अभिभावकों, समुदाय और शिक्षकों, तीनों को समान महत्व दिया जाता है। इसी समय, शिक्षा को एक सह-प्रयास माना जाता है। इस प्रकार का प्रशासन स्थानीय परिस्थितियों के साथ अनुकूलन पर जोर देता है। इसके साथ ही, यह विविधता बनाए रखता है और बातचीत की स्वतंत्र और खुली अभिव्यक्ति पर भी जोर देता है जो कि प्रशासन के इस रूप में मुक्त चर्चा की अनुमति है।

              शैक्षिक प्रशासक की आवश्यकता

भारत के शैक्षिक प्रबंधकों को उस शैली को बदलना चाहिए और उसका उपयोग करना चाहिए जो भारत में हो रहे सामाजिक-सांस्कृतिक और राजनीतिक परिवर्तन में फिट हो। पारंपरिक नौकरशाही शैली देश के बदले हुए माहौल में शायद काम न करे। भारत में शिक्षा प्रबंधक वास्तव में आज एक बहुत ही गंभीर स्थिति का सामना कर रहे हैं। वे पाते हैं कि अधिकांश स्कूलों और विश्वविद्यालय स्थितियों में कोई शैली, न तो यह नौकरशाही और न ही लोकतांत्रिक शैली वास्तव में काम कर रही है। आइए देखें कि शिक्षा के क्षेत्र में किस तरह की स्थिति मौजूद है जिसमें नेतृत्व का प्रयोग किया जाना है। 

      पिछले बीस वर्षों के दौरान शिक्षा का पूरा क्षेत्र राजनीतिक सक्रियता से भर गया है। छात्र संघ, शिक्षक संघ कक्षा 3 और 4 कर्मचारी संघ, नागरिक परिषद और अभिभावक संघ हर जगह हैं जो दिन-प्रतिदिन अधिक से अधिक सक्रिय होते जा रहे हैं। वे अपनी निर्णय लेने की प्रक्रिया को प्रभावित करने के लिए शैक्षिक प्रबंधकों पर सभी प्रकार के वांछनीय और अवांछित दबाव ला रहे हैं। उनसे निपटने के लिए एक नई तरह की अंतर्दृष्टि और दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है। इन स्थितियों में किस प्रकार की प्रबंधकीय शैली उपयुक्त होगी, यह कहना आसान नहीं है। लेकिन एक प्रशिक्षित और व्यावहारिक प्रबंधक जो काफी लचीला है, तुरंत पहचान सकता है कि कौन सी शैली काम करेगी।

         चूंकि शिक्षा के क्षेत्र में निजी क्षेत्र को काफी हद तक काट दिया गया है या शक्तिहीन कर दिया गया है, संस्थानों में स्थानीय नियंत्रण केंद्रों को समाप्त कर दिया गया है और प्रधानाध्यापकों को शिक्षकों और अन्य कर्मचारियों से काम लेना मुश्किल हो रहा है। यहां तक ​​कि उच्च स्तरीय प्रबंधक भी उनकी मदद करने में विफल हो रहे हैं। इस स्थिति में उन्हें शिक्षण के मानकों और संस्थानों की प्रभावशीलता को बनाए रखने की समस्याओं का सामना करना पड़ता है। यह प्रशासक की ओर से नए कौशल ज्ञान की मांग करता है। बिल्कुल नए तरह के नेतृत्व की जरूरत है।

          अपर्याप्त अनुदान और कई कारकों के कारण अपर्याप्त वित्तीय सहायता ने उनके लिए अन्य समस्याएं खड़ी कर दी हैं। उनके पास उपकरणों और अन्य शिक्षण सीखने की सुविधाओं जैसे अपर्याप्त भवन, कक्षा, स्टाफ रूम, खेल मैदान, प्रयोगशालाओं आदि की कमी है। इसके परिणामस्वरूप शिक्षकों को काम से अलग कर दिया गया है और छात्रों के सीखने को हतोत्साहित करने वाले कारकों के रूप में भी संचालित किया गया है। इस स्थिति को कैसे प्रबंधित किया जाए, यह वर्तमान शैक्षिक प्रबंधक के लिए एक और चुनौतीपूर्ण समस्या है।

          स्वतंत्रता और स्वतंत्रता के ढीले नियंत्रण और गलत व्याख्या के कारण, सभी शैक्षिक संगठनों के लोग बहुत अधिक आत्म-सचेत और सही-उन्मुख हो गए हैं। वे छोटी-छोटी बातों के लिए भी लड़ते हैं। नतीजा यह है कि कॉलेज और यूनिवर्सिटी को लोगों के बीच कई तरह के टकराव का सामना करना पड़ रहा है. प्रबंधकों को इन संघर्षों के प्रबंधन में कौशल और अंतर्दृष्टि की आवश्यकता होती है। भविष्य में भी शिक्षण संस्थानों से सांगठनिक टकराव बना रहेगा। इसलिए कल के शैक्षिक प्रशासनिक प्रशासकों को इन संघर्षों के प्रबंधन के लिए रणनीतियाँ सीखनी चाहिए।

              आज भारत में लोकतंत्र के आगमन के साथ शिक्षा के क्षेत्र में निर्णय लेना अधिक जटिल हो गया है। समाज के हिस्से के रूप में लोकतांत्रिक परंपरा संस्कृति उन लोगों की अधिक से अधिक भागीदारी को प्रोत्साहित करती है जो कार्य से संबंधित हैं। यह स्थिति शैक्षिक प्रबंधकों के लिए सहभागी निर्णय लेने के कौशल को अनिवार्य बनाती है। 

            गैर-औपचारिक शिक्षा, प्रौढ़ शिक्षा, जीवनपर्यंत शिक्षा, समुदाय आधारित शिक्षा, शिक्षा का व्यवसायीकरण आदि जैसे शिक्षा के क्षेत्र में नई अवधारणाओं और दृष्टिकोणों के उद्भव के लिए अभी भी अतिरिक्त संज्ञानात्मक पृष्ठभूमि और शैक्षिक की ओर से विशिष्ट कौशल की आवश्यकता है। 

                      शैक्षिक प्रशासन का आधार

* शैक्षिक उद्देश्य 

*सामाजिक आधार

*मनोवैज्ञानिक आधार

*शैक्षिक उद्देश्य:- शैक्षिक प्रशासन उन शैक्षिक उद्देश्यों पर आधारित होता है जो समाज के प्रचलित दर्शन द्वारा निर्धारित होते हैं। सामाजिक दर्शन सामाजिक, सांस्कृतिक, ऐतिहासिक, राजनीतिक और आर्थिक आदि के गतिशील तत्वों द्वारा समाज के तहत तैयार किया जाता है और कुछ सामाजिक शैक्षिक उद्देश्यों को निर्धारित करते हैं। संसार में मुख्यतः दो प्रकार के दर्शन उपलब्ध हैं। पहला निरंकुश और दूसरा लोकतांत्रिक दर्शन। निरंकुश दर्शन में व्यक्तियों की तुलना में राष्ट्रीय हित को शीर्ष पर माना जाता है। लोकतांत्रिक दर्शन में व्यक्ति के महत्व पर जोर दिया जाता है और व्यक्तिगत और सामाजिक हितों के बीच संतुलन रखा जाता है। 

         निरंकुश देशों में शैक्षिक प्रशासन का रूप एकात्मक होता है और अधिकारियों से अधिकारियों के आदेशों का पालन करने की अपेक्षा की जाती है जबकि लोकतांत्रिक देशों में व्यक्ति की अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को प्रोत्साहित किया जाता है। इन देशों में शैक्षिक प्रशासन सहयोग, अनुकूलन, एकीकरण, अधिकारियों की भागीदारी और सहानुभूति पर आधारित है।

      सभी देशों में शैक्षिक उद्देश्य हमेशा के लिए समान और स्थायी नहीं होते हैं। वे देश की जरूरतों और आकांक्षाओं के अनुसार हैं, वे सामाजिक, राजनीतिक, आर्थिक और सांस्कृतिक जीवन के हो सकते हैं। जब ये जरूरतें और आकांक्षाएं लचीली होती हैं, तो शैक्षिक उद्देश्य भी उसी तरह लचीले होते हैं। इस प्रकार शैक्षिक उद्देश्य शैक्षिक प्रशासन के रूप को निर्धारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। 

*सामाजिक आधार:- शिक्षा एक सामाजिक प्रक्रिया है और इसकी कार्यप्रणाली और प्रशासन विभिन्न सामाजिक घटकों पर निर्भर करता है। राष्ट्र का दर्शन और इतिहास शैक्षिक प्रशासन के रूप को बहुत प्रभावित करता है। संयुक्त राज्य अमेरिका ने लोकतांत्रिक सिद्धांतों के आधार पर स्वतंत्रता प्राप्त की और अन्य राष्ट्रों की तुलना में, यह एक नए राष्ट्र के रूप में बहुत देर से उभरा। इसलिए, लोकतांत्रिक विचारधारा के अनुसार शैक्षिक प्रशासन की ये लोकतांत्रिक और विकेन्द्रीकृत फर्म प्रदान की गई, रूस ने ऐतिहासिक प्रभाव और साम्यवादी दर्शन के कारण केंद्रीकृत शैक्षिक प्रशासन को अपनाया। वर्तमान शैक्षिक प्रशासन भारत में ब्रिटिश शासन की विरासत है। इस प्रकार कोई भी देश अपनी ऐतिहासिक परंपरा से बच नहीं सकता है। ये परंपराएँ इसके शैक्षिक प्रशासन में परिलक्षित होती हैं।

               देश की संस्कृति प्रत्यक्ष या परोक्ष रूप से शैक्षिक प्रशासन में परिलक्षित होती है। समाज शिक्षा से अपेक्षा करता है कि वह अपनी संस्कृति की रक्षा करे। साथ ही प्रगति की ओर ले जाना चाहिए। शैक्षिक प्रशासन समाज के इसी दृष्टिकोण को ध्यान में रखकर संस्था या संगठन का संचालन करता है। इस कारण से, शैक्षिक प्रशासन को एक सामाजिक प्रक्रिया माना जाता है जो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से देश के सांस्कृतिक वातावरण या वातावरण से प्रभावित होती है। इस कथन की पुष्टि कंडेल के इन शब्दों से की जा सकती है, "शिक्षा प्रणाली अपने सांस्कृतिक वातावरण से प्रभावित होती है, न केवल राष्ट्रीय प्रणालियाँ एक दूसरे से भिन्न होती हैं बल्कि लोकतंत्र में जहाँ विकेंद्रीकरण को प्रोत्साहन मिलता है, स्थानीय व्यवस्थाएँ भी कई मामलों में एक दूसरे से भिन्न हो जाती हैं .

*मनोवैज्ञानिक आधार:- शैक्षिक प्रशासन अन्य प्रशासनों से भिन्न है क्योंकि इसका संबंध व्यक्ति के विकास से है। अन्य प्रशासनों में, इसे व्यक्ति के विकास पर ध्यान देने के लिए नहीं माना जाता है। इसलिए इसे अपने प्रशासन को किसी व्यक्ति के आदर्श से अलग नहीं किया जा सकता है। शैक्षिक प्रशासन एक गतिशील प्रक्रिया है जिसका केंद्रीय बिंदु बच्चा है। 

ग्राहम बालफोर के अनुसार:- " शैक्षिक प्रशासन सही विद्यार्थियों को सही शिक्षकों से सही शिक्षा प्राप्त करने में सक्षम बनाना है, राज्य के साधनों के भीतर एक कीमत पर जो विद्यार्थियों को उनके प्रशिक्षण से सर्वोत्तम लाभ प्राप्त करने में सक्षम बनाएगा। "

       इस प्रकार शैक्षिक प्रशासन फ़ाइल आधारित के बजाय व्यक्तिगत आधारित होना चाहिए। अतः यह उपयुक्त होगा यदि शैक्षिक प्रशासन व्यक्ति के विभिन्न पक्षों जैसे शारीरिक, धार्मिक, भावनात्मक और सौंदर्य आदि के अधिकतम विकास के लिए प्रयास करता है। मनोविज्ञान की सहायता से, बच्चे की प्राकृतिक ऊर्जा, क्षमता, क्षमता और रुचि के बारे में जानना और उनके अनुसार विद्यालय का पाठ्यक्रम, समय सारिणी, शिक्षण पद्धति, शिक्षण सामग्री, साज-सज्जा और फर्नीचर आदि की व्यवस्था की जा सकती है, यह व्यक्ति के विकास का सबसे अच्छा तरीका होगा। इसके अलावा शिक्षकों और अन्य कर्मचारियों के हितों, ऊर्जा और क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए दक्षता में वृद्धि होगी क्योंकि रुचि और क्षमता के अनुसार श्रम विभाजन कर्मचारियों को क्षमता बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करने में मदद करता है।